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崇左市人民政府
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发文单位:崇左市人民政府办公室成文日期:2019年12月11日
标  题:崇政办发〔2019〕54号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市建设面向东盟金融开放门户实施方案的通知
发文字号: 崇政办发〔2019〕54号 发布日期:2019年12月18日

崇政办发〔2019〕54号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市建设面向东盟金融开放门户实施方案的通知

2019-12-18 18:12     来源:崇左市人民政府办公室
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牛金所配资各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,市人民政府各工作部门、各直属机构:

牛金所配资《崇左市建设面向东盟的金融开放门户实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

崇左市人民政府办公室

2019年12月11日

牛金所配资(是否公开及公开方式:公开  政府网站公开)

崇左市建设面向东盟的金融开放门户实施方案

一、总体要求

(一)基本原则。

——市场主导,政府引导。牛金所配资遵循市场规律,发挥市场在推动人民币面向东盟跨区域使用进程中的关键性作用,完善政府公共服务职能和宏观引导作用。

——本币驱动,服务实体。强化人民币结算在防范化解汇率风险、人民币沉淀、管理头寸风险中的作用,促进中国—东盟贸易投资便利化。

——稳妥有序,风险可控。牛金所配资坚持金融监管能力与金融开放度相匹配,依法依规有序推进各项工作,切实防范金融风险。

——分步实施,抓好落实。紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,按照《中国人民银行  发展改革委 教育部 科技部 工业和信息化部 财政部 人力资源社会保障部 自然资源部 商务部 海关总署 银保监会 证监会 外汇局关于印发<广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案>的通知》(银发〔2018〕345号)精神,以推动人民币面向东盟跨区域使用为重点,深化金融体制机制改革,推动区域金融改革创新,为全区全面深化金融改革开放探索可复制可推广的经验。

——创新发展,人才引领。牛金所配资坚持人才是第一资源,完善金融人才的培养、引进、使用机制,加大金融人才吸引力度。

(二)工作目标

2019年,做好总体谋划,健全推进机制,设计实施路径,细化落实方案,推动出台配套政策,加强对外宣传推介,在全市辖区内形成推动金融开放门户建设的强烈氛围。

2020—2023年,配合自治区启动保险创新综合试验区、绿色金融创新试点等创建工作;围绕人民币跨境结算、货币交易和跨境投融资服务推动一系列创新;推动与东盟的机构互设、资金互融、货币互兑、监管互动、人员互联和信息互通,基本形成与全方位开放格局相匹配的现代金融体系。

二、主要任务

(一)推动面向东盟的跨境金融创新

1.加快推进跨境人民币业务创新。

(1)在依法合规基础上,允许非银行支付机构选择有资质的备付金银行开立跨境人民币备付金账户,为企业和个人跨境货物贸易、服务贸易提供人民币结算服务。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)

(2)鼓励与东盟大宗商品贸易、国际产能和装备制造合作中使用人民币计价结算。搭建银企交流平台,通过不同方式加强对扩大人民币计价结算的政策宣传和引导,支持金融机构提供境外金融服务,不断扩大人民币在对外贸易、直接投资、跨境融资中的使用,帮助企业降低汇率风险、减少汇兑成本。推动“走出去”企业国内采购产品、设备、服务和外派员工的部分薪酬使用人民币结算。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行,市商务口岸局;配合单位:市发展改革委、工业和信息化局、财政局<金融办>)

(3)条件成熟时,择机推广取消企业银行账户开户许可证核发试点。在2019年年内取消企业银行账户许可,优化企业银行账户服务,强化银行账户管理职责,全面加强事中事后监管,切实做到“两个不减、两个加强”(即企业开户便利度不减、风险防控力不减,优化企业银行账户服务要加强,账户管理要加强),全面提升服务实体经济水平,支持企业尤其是民营企业、小微企业高质量发展。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)

(4)探索构建本外币合一的银行账户体系。根据人民银行部署,积极争取本外币账户合一管理试点,为推进银行账户管理改革积累经验。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)。

(5)在依法合规基础上,通过与境内银行、非银行支付机构或合法清算机构开展合作,为非居民在中国进行移动支付提供便捷支付体验。积极指导协调相关机构为非居民提供便捷的移动支付体验,逐步提高非居民在我市的移动支付使用率。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)

(6)积极推动银行业统一标准的移动支付产品在崇左辖区公交、医疗、缴税、公共事业缴费等重点便民支付领域应用。加快银行业统一标准的移动支付产品建设和推广,稳步推进移动支付受理环境改造,加强与支付产业各方合作,积极推动移动支付产品在交通、医疗、税务和公共事业缴费等领域应用。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行;配合单位:市财政局<金融办>、教育局、公安局、交通运输局、文化和旅游局、卫生健康委、税务局)

(7)支持崇左银行业金融机构按规定发放面向东盟的境外项目人民币贷款。通过银银合作、银企合作等多样化的方式,带动人民币“走出去”,支持“一带一路”投融资,促进人民币资金跨境循环使用。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行;配合单位:崇左银保监分局)

(8)支持跨国企业集团按规定开展跨境双向人民币资金池业务。吸引更多的跨国企业在崇左开展跨境双向人民币资金池业务,便利跨国企业跨境资金运营管理,提高资金使用效率。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)

(9)推动崇左银行业金融机构与东盟商业银行建立人民币代理行关系,为东盟商业银行开立人民币同业往来账户,畅通人民币结算清算渠道。支持崇左银行业金融机构与更多东盟商业银行建立人民币代理行关系,推动形成面向东盟的金融服务网络化布局。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)

牛金所配资(10)开展口岸贸易结算互联互通体系建设,依托国际贸易“单一窗口”,推动商务、海关、税务、金融等部门之间数据交换共享,建立基于大数据的口岸贸易结算信息服务平台和高效监管模式,为跨境贸易和跨境电子商务提供服务。在自治区商务、海关、税务、金融等部门与东盟国家签署合作备忘录的基础上,探索为诚信纳税、信用优良企业的跨境人民币收支和人民币贸易融资提供便利化举措。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行、市财政局<金融办>;配合单位:市商务口岸局、大数据发展局、税务局,凭祥海关)

2.便利人民币在东盟的使用。

牛金所配资(1)支持开展跨境人民币业务创新。丰富境外机构境内人民币结算账户的投融资功能,便利境外机构配置、持有和使用人民币。开展政策研究和设计,争取人民银行政策支持,在市场成熟时适时推出境外机构境内人民币结算账户业务创新试点。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)

(2)探索在宏观审慎管理框架下,崇左银行业金融机构向东盟商业银行融出人民币资金。为东盟商业银行开展人民币业务提供流动性支持,增加境外人民币流通规模、留存数量和可接受度。开展政策研究和设计,争取人民银行政策支持,在市场成熟时,争取纳入全区银行业金融机构向东盟商业银行融出人民币资金业务试点范围。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)

牛金所配资(3)推动东盟商业银行开办人民币业务,为其境内机构、个人开立人民币账户,提供人民币存款、贷款、汇款、资产托管和汇率挂牌等金融服务。不断拓展人民币结算业务,建立完善人民币服务网络,提高人民币结算服务水平,推动境外人民币借贷、支付、保值等功能。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)

(4)支持东盟地区建设离岸人民币市场,丰富离岸人民币投资产品和投资渠道。扩大金融市场双向开放,实现离岸市场和在岸市场的良性互动。丰富离岸人民币投融资和避险金融产品,提升离岸人民币市场的深度和广度。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)

牛金所配资(5)在充分评估基础上,允许银行业金融机构将其持有的人民币贸易融资资产转让给境外银行。争取人民银行政策支持,争取纳入全区开展人民币贸易融资资产跨境转让业务试点范围。拓宽企业融资渠道,提高境内企业获取资金的自主性、便利性,利用境内外两个市场、两种资源降低融资成本。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)

牛金所配资(6)推动人民币与东盟货币的银行间市场区域交易,探索完善区域市场交易、清算、敞口管理等机制。积极争取国内其他省区银行机构参与人民币对东盟国家货币区域交易市场,形成互联互通,丰富交易品种,扩大市场参与主体,活跃市场交易。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)

(7)在依法合规、风险可控前提下,允许具备人民币与外汇衍生产品业务普通类资格的银行业金融机构,为境外机构办理即期结售汇业务提供远期、掉期和场外期权等人民币与外汇衍生产品服务。参照中国(上海)自由贸易试验区关于外汇市场业务试点的经验,配合自治区制定符合我市实际的试点实施方案,重点在中国(广西)自由贸易区崇左片区实施。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局)

3.深化外汇管理改革。

牛金所配资(1)支持优化货物贸易企业名录登记管理,探索开展货物贸易名录登记业务电子化办理试点。借鉴上海、浙江等地经验,积极向国家外汇管理局申请开展试点;加强与海关部门沟通协调,实现与海关“单一窗口”的系统对接;做好相关人员的业务培训工作,确保试点业务稳妥有序开展。实现企业通过互联网海关国际贸易“单一窗口”申请办理货物贸易企业名录登记。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)

(2)研究探索合格境内投资者境外投资试点(QDIE)。制定合格境内投资者境外投资试点工作办法,根据我市实际需求,向国家外汇管理局申请相应额度,拓宽境外投资渠道。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)

牛金所配资(3)研究开展直接投资、外债和境外上市资本项目外汇收入结汇支付便利化试点。积极向国家外汇管理局申请试点,简化资金支付使用环节的审核要求,提高资金使用效率,促进投融资便利化。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)

牛金所配资(4)允许企业外债注销登记事项下放开户银行业金融机构办理。积极向国家外汇管理局申请试点,极大便利企业办理外债注销登记业务,提高金融服务实体经济能力。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)

(5)允许银行业金融机构与东盟商业银行通过对开账户、对存双边本币的模式,完成外币现钞跨境调运业务资金头寸清算。不断增加东盟国家货币现钞跨境调运币种和口岸,完善外币现钞跨境调运体系。畅通东盟国家货币现钞调运清算渠道,为现钞调运顺利运转打下扎实基础。鼓励符合跨境调钞条件的金融机构开展跨境调钞业务。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行;配合单位:市公安局、交通运输局、住房城乡建设局<人防办>、凭祥海关)

(二)扩大金融服务业对内对外开放

4.推动国内金融机构有序“走出去”。

(1)鼓励市辖区内银行机构在符合外汇管理制度和相关法律法规前提下拓展东盟金融业务,为中国“走出去”企业以及东盟企业和个人开立人民币账户,办理人民币业务。(牵头单位:崇左银保监分局、人民银行崇左市中心支行、市财政局<金融办>)

牛金所配资(2)允许符合条件的地方金融控股公司与东盟金融机构合作,按规定发起设立或参股各类型金融机构。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局、市财政局<国资委>)

(3)支持和鼓励境内金融机构与东盟金融机构之间以互设机构、股权合作、债权合作等多种形式,实现共同发展。引导各类型金融机构积极与东盟国家金融机构签订战略合作协议,并逐步开展股权合作、债权合作,鼓励东盟国家金融机构到崇左设立分支机构。(牵头单位:崇左银保监分局;配合单位:市财政局<金融办、国资委>,人民银行崇左市中心支行)

5.吸引外资金融机构集聚。

(1)允许符合法律法规及相关部门规定条件的机构在崇左设立与东盟合资的金融机构。加大金融机构引进招商力度,完善金融机构引进激励机制,吸引外资和国内金融机构集聚。积极争取组建合资金融机构。监管部门积极为成立合资公司开辟准入绿色通道。(牵头单位:崇左银保监分局、市财政局<金融办>;配合单位:各县<市、区>人民政府)

(2)鼓励合格境外战略投资者与崇左地方法人金融机构开展股权合作。推动崇左地方法人金融机构加强与国外合格战略投资者沟通、制定工作方案,争取实现外资入股突破。(牵头单位:崇左银保监分局、市财政局<金融办、国资委>;配合单位:人民银行崇左市中心支行)

牛金所配资(3)鼓励东盟地区中央银行和国际金融组织在崇左设立代表处。依托中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、广西与越南四省联工委会晤等渠道,加强与东盟地区央行交流沟通,推动东盟地区央行来崇左设立代表处。争取中国—东盟银联体、南南合作援助基金、亚洲开发银行等在崇左设立代表处。(牵头单位:市财政局<金融办>、投资促进局、人民银行崇左市中心支行)

(4)允许符合条件的东盟银行业金融机构和保险公司等到崇左开设分支机构。争取国家部委支持,建立外资金融机构准入绿色通道,配合自治区出台方案。制定“引金入崇”专项扶持政策或奖励办法,加强外资金融机构引进工作。(牵头单位:崇左银保监分局、市财政局<金融办>;配合单位:市投资促进局)

(5)鼓励具有离岸经营资格的中外资银行授权其在崇左分支机构开展离岸业务。推动有离岸业务经营资格的银行分行向其总行争取离岸业务经营授权,助力崇左银行业金融机构拓展新业务领域。(牵头单位:崇左银保监分局;配合单位:人民银行崇左市中心支行)

6.发展多元化跨境金融配套服务体系。

牛金所配资(1)支持设立金融开放门户建设专项资金。根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区本级财政专项资金管理办法的通知》(桂政发〔2014〕60号),设立金融开放门户建设专项资金,并纳入预算管理,充分发挥金融开放门户建设专项资金的引导和辐射带动作用。金融开放门户建设专项资金主要用于引进金融企业、鼓励和支持金融企业开展组织、产品、业务和模式创新、金融基础设施建设、吸引优秀金融人才、建设金融智库和金融学科等金融业发展事项。(牵头单位:市财政局<金融办>)

(2)支持符合条件的银行、保险、证券、资产管理等金融机构在崇左组建面向东盟的跨境产品研发、跨境结算、离岸业务、票据保理、灾备、数据、小语种呼叫等中后台运营基地。引导崇左辖区银行、保险、证券、资产管理等金融机构成立相应的面向东盟的后台运营部门,推动凭祥、宁明、龙州、大新探索打造面向东盟的银行保险总部基地和创新产业园,推动跨境产品研发、跨境结算、离岸业务、票据保理、灾备、数据、小语种呼叫等特色中后台运营基地建设。(牵头单位:市财政局<金融办>;配合单位:崇左银保监分局、人民银行崇左市中心支行,市投资促进局,凭祥市、宁明县、龙州县、大新县人民政府)

(3)鼓励中外资银行在依法合规、风险可控、商业自愿原则下在崇左设立与跨境金融相关的配套服务专营机构。加强窗口指导,推进完善跨境特色银行保险机构建设,鼓励银行保险机构设立跨境银行保险服务中心,推动辖区专营机构数量持续增加,在边境口岸、跨境园区设置银行保险综合服务点,提升跨境银行保险服务水平。(牵头单位:崇左银保监分局;配合单位:人民银行崇左市中心支行、市财政局<金融办>,凭祥市、宁明县、龙州县、大新县人民政府)

牛金所配资(4)支持全国性金融租赁公司在崇左设立面向东盟业务的专业子公司。支持金融租赁公司根据市场化原则,在崇左设立面向东盟业务的专业子公司。各县(市、区)加大对金融租赁公司业务拓展的支持力度,积极做好招商引资工作。(牵头单位:崇左银保监分局;配合单位:市财政局<金融办>,各县<市、区>人民政府)

牛金所配资(5)坚持崇左农村商业银行县域法人主体地位不动摇。在我市农村商业银行完成改制的基础上,支持其下沉业务和机构重心,增强服务“三农”能力,加大对边境贸易服务力度。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局、市财政局<金融办、国资委>;配合单位:各县<市、区>人民政府)

(6)支持崇左地方法人金融机构探索开展面向边境贸易的金融业务,鼓励商业银行发展主要为边境贸易服务的分支机构,提升跨境投融资服务能力。推动村镇银行在我市四个边境县(市)设立专营业务分支机构。支持符合条件的沿边地区法人金融机构参与边境贸易结算,为辖区企业提供跨境投融资服务,设立东盟业务中心。(牵头单位:崇左银保监分局;配合单位:人民银行崇左市中心支行) 

(7)支持发展融资租赁、货币兑换、跨境征信服务、信用评级、资产评估、投融资咨询、法律咨询、会计审计、信息统计等与涉外金融核心业务密切相关的中介服务机构,支持相关机构服务跨境金融业务。对在崇左市辖区内设立并在崇左辖区内开展业务的融资租赁企业,按照其当年为崇左企业提供融资总额的一定比例给予补贴。支持个人本外币兑换特许机构良性健康发展。指导辖区符合条件的企业征信机构进行备案、争取实现备案企业征信机构“零突破”。推动在符合双边征信法律法规的前提下,尝试开展跨境征信、信用评级等服务,助推企业“走出去”。(牵头单位:市财政局<金融办>、发展改革委,人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局;配合单位:市司法局、统计局、投资促进局)

牛金所配资(8)加大对跨境电子商务的金融支持,推动跨境电子商务综合试验区建设。以凭祥综合保税区为跨境陆路通道,联结国内、国际交通枢纽,推进中新互联互通项目国际陆海贸易新通道建设,打通跨境电子商务产业全链条,构建立足东盟、面向全球的跨境电子商务总部基地。支持参与跨境电子商务的第三方支付机构依法合规办理外汇业务。到2020 年,力争崇左跨境电子商务交易额占全区进出口总额30%以上,实现跨境电子商务交易额倍增。引进2家国内500 强企业,培育10家本土跨境电子商务企业。(牵头单位:市商务口岸局、人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局;配合单位:各县<市、区>人民政府)  

(三)强化面向东盟的金融市场合作

7.积极参与自治区建设中国—东盟区域性交易市场。

牛金所配资在自治区有序整合现有交易场所的基础上,推动崇左食糖、水果、海鲜、红木及锰业、铜业等特色工业品的交易。加强专业批发市场、商贸流通基础设施建设,进一步完善农产品流通网络体系,推动商贸流通中心建设。(牵头单位:市商务口岸局、市财政局<金融办>;配合单位:人民银行崇左市中心支行,各县<市、区>人民政府)

8.加强与东盟地区证券、期货及衍生品交易合作。

(1)支持期货经营机构依法合规代理东盟投资者参与中国特定品种期货交易,支持期货交易所在崇左设立交割仓库,在凭祥综合保税区等海关特殊监管区域推动期货保税交割业务。支持期货经营机构积极拓展东盟国家业务,鼓励期货公司在崇左设立面向东盟的专业机构,吸引东盟投资者参与中国特定期货品种交易。支持崇左企业向各期货交易所申请设立期货交割仓库,推动各期货交易所允许崇左企业在东盟国家设立离岸交割仓。(牵头单位:市财政局<金融办>;配合单位:凭祥海关)

(2)支持符合条件的东盟金融机构到崇左设立合资证券公司、基金公司、期货公司,面向东盟开展跨境投融资、资产管理和财富管理业务。(牵头单位:市财政局<金融办>)

(3)推动境内外交易所市场联接,推进与东盟地区证券交易所品种互认。完善工作对接机制,加强与上海证券交易所、深圳证券交易所对接,探索推动其与东盟国家期货交易所的合作。(牵头单位:市财政局<金融办>)  

9.加强与东盟债券市场合作。

牛金所配资鼓励通过国内外债券市场融资服务国际陆海贸易新通道等项目建设,允许符合条件的东盟发行人到境内债券市场发行人民币债券(熊猫债),允许符合条件的境内金融机构和企业到新加坡发行人民币债券(狮城债),鼓励东盟企业和投资者购买中国政府债券。(牵头单位:市发展改革委、财政局<金融办>、人民银行崇左市中心支行)

(四)加强面向东盟的跨境保险合作 

10.研究设立保险创新综合试验区。

牛金所配资(1)在符合条件前提下,研究设立自营保险公司、相互保险组织、互联网保险公司等新型保险机构和责任保险、健康保险、养老保险等保险机构。支持保险机构设立专业聚集跨境保险的区域性总部或专设机构。(牵头单位:崇左银保监分局、市财政局<金融办、国资委>;配合单位:市发展改革委、自然资源局、税务局,各县<市、区>人民政府)

牛金所配资(2)鼓励保险机构设立跨境保险服务中心,在边境口岸设置保险综合服务点,为经贸活动提供一揽子保险解决方案。推动保险公司在边境县设立跨境保险专业分支机构(跨境保险服务中心),在边境口岸设置保险综合服务点,提供跨境保险服务,并与海关、边检等部门提供一揽子通关服务。(牵头单位:崇左银保监分局,凭祥市、龙州县、宁明县、大新县人民政府)

(3)设立面向东盟的保险企业对保险企业(B2B)平台,建立面向东盟大宗保险标的与国内保险机构的对接机制,提供承保、分保活动及保单质押等衍生金融服务,形成东盟区域国际保险交易市场。(牵头单位:崇左银保监分局;配合单位:市财政局<金融办、国资委>,各县<市、区>人民政府)

11.推动跨境保险服务体系创新。

(1)完善跨境机动车辆保险体系、跨境务工人员人身保险体系、出口信用保险保障体系、出境人员意外保险保障体系和健康养老保险保障体系,服务中国—东盟互联互通。在中越汽车运输协定的框架下,促进出入境货运机动车辆和自驾车辆保险应保尽保,服务中国—东盟国际大通道建设和中越边境旅游资源合作开发。探索扩展跨境务工人员保险保障范围。稳步提升出口信用保险覆盖面,支持海外投资保险、对外工程承保等保险创新。(牵头单位:崇左银保监分局、市财政局<金融办>;配合单位:各县<市、区>人民政府,市公安局、交通运输局、人力资源社会保障局、商务口岸局、民政局、卫生健康委、文化和旅游局,人民银行崇左市中心支行)

牛金所配资(2)创新跨境保险服务平台,设立保险产品与技术创新孵化基地、保险共性技术实验室等行业基础性平台,推动中国跨境保险与东盟接轨。(牵头单位:崇左银保监分局、市财政局<金融办、国资委>;配合单位:宁明县、大新县、龙州县、凭祥市人民政府,市发展改革委、自然资源局)

牛金所配资(3)逐步建立健全满足中国(广西)自由贸易试验区崇左片区框架下的贸易、投资、互联互通、服务、文化、科技、产业、环保等多领域保险需求的保险创新服务体系。支持完善跨境车险、出口信用保险、航运保险产品体系;扩大科技保险覆盖面,积极发挥保费补贴政策;支持大型文化商业活动公众责任保险,为更多涉众企业提供风险保险保障。推动多领域跨境保险改革试点在中国(广西)自由贸易试验区崇左片区落地实施;继续发挥“走出去”风险保障平台,保障企业对外投资合作项目资产安全,提高企业风险防范能力和融资增信的能力。(牵头单位:崇左银保监分局、市财政局<金融办、国资委>;配合单位:市发展改革委、交通运输局、文化和旅游局、科技局、工业和信息化局、生态环境局、商务口岸局、文化和旅游局,中泰产业园<市城市工业区>管委会)

12.推动跨境保险合作创新。

(1)推进与共建“一带一路”国家和地区签订跨境保险监管协定,优化跨境保险规则,实现理赔查勘相互委托或结果互认,创造公平环境,协商解决跨境保险发展难题。推动保险机构与境外机构签订的战略合作协议,强化实施见效。(牵头单位:崇左银保监分局;配合单位:市财政局<国资委>)

牛金所配资(2)配合自治区积极打造中国—东盟保险合作与发展论坛升级版,加强与亚洲保险监督官论坛(AFIR)保持紧密合作。协助自治区邀请东盟国家保险管理部门与保险机构、我国国家部委、国内大型保险机构、著名专家学者共襄盛会,争取在与东盟国家保险管理部门签订战略合作协议中纳入崇左合作内容。(牵头单位:崇左银保监分局;配合单位:市财政局<金融办>)

(3)创新保险公司在境外设立营业机构管理方式。推动保险机构到东盟国家设立工作组或代表处,拓展东盟保险业务。(牵头单位:崇左银保监分局;配合单位:市财政局<金融办、国资委>)

(4)鼓励保险公司在符合相关法律法规前提下拓展东盟保险业务,实现在崇左辖区跨境保险需求的快速响应。(牵头单位:崇左银保监分局;配合单位:市财政局<金融办、国资委>)

(5)支持东盟保险公司到崇左设立机构和开展业务。(牵头单位:崇左银保监分局;配合单位:市财政局<金融办、国资委>)

(6)支持加强中国—东盟保险培训交流,通过对东盟保险监管部门、保险协会、保险机构的人才培训,深入开展保险监管规则、风险管理等专业领域交流与研究。(牵头单位:崇左银保监分局、市财政局<金融办、国资委>;配合单位:广西民族师范学院)

(五)加强金融服务实体经济

13.支持中国—东盟互联互通项目建设。

牛金所配资(1)推动丝路基金、中国—东盟投资合作基金等按市场化原则支持崇左市跨境公路、铁路网等重大项目建设。(牵头单位:市财政局<金融办>;配合单位:各县<市、区>人民政府,市交通运输局,人民银行崇左市中心支行)

牛金所配资(2)引入更多基金进入崇左,支持在现行政策框架下开展人民币跨境投融资业务。出台支持政策,培育和引进基金公司、支持基金公司开展人民币跨境投资等业务。(牵头单位:市财政局<金融办>;配合单位:人民银行崇左市中心支行)

牛金所配资(3)积极纳入人民币海外基金业务框架管理。支持各金融机构以人民币形式在东盟地区设立海外基金,开展对东盟的投资业务。出台相关支持政策,为开展人民币海外基金业务提供便利化服务。(牵头单位:市财政局<金融办>、商务口岸局;配合单位:人民银行崇左市中心支行)

(4)研究引入保险资金合规设立“振兴祖国南疆”等政府引导基金或发展基金,加大对崇左边境经济合作区支持力度。加强保险资金与地方项目对接,运用险资支持崇左市跨(边)境经济合作区建设。(牵头单位:市财政局<金融办>;配合单位:崇左银保监分局)

(5)鼓励金融机构规范运用政府和社会资本合作(PPP)模式,支持社会资本参与铁路、公路等重大项目建设。加强项目库建设,调整优化管理机制,规范项目管理,推动落地见效。(牵头单位:市财政局;配合单位:市发展改革委、交通运输局,人民银行崇左市中心支行)

(6)探索建立供应链合作融资模式,推动建立物流公司与银行业金融机构的金融服务圈。积极引导金融机构支持跨境物流发展;加强推动崇左市跨境园区、保税区银企对接,推动金融机构与物流行业的深度合作,探索金融机构与物流行业组织深度合作模式。积极申报商务部供应链创新与应用试点城市建设,争取商务部给予崇左市政策和资金支持。(牵头单位:市商务口岸局;配合单位:崇左银保监局,人民银行崇左市中心支行,各县<市、区>人民政府)

14.支持“一带一路”国际合作。

牛金所配资(1)积极参与自治区扩大中国—东盟银行联合体各项工作。争取将崇左诉求纳入中国—东盟银联体议事框架。(牵头单位:崇左银保监分局;配合单位:市财政局<金融办>)

(2)创新金融产品与服务方式,在文化旅游、农业、交通、信息通信、能源、教育、康养、气象等重点领域合作有突破。加强统筹协调,积极与东盟国家对接,争取与东盟国家签订合作协议,推动务实合作。(牵头单位:市财政局<金融办>,人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局;配合单位:市农业农村局、交通运输局、工业和信息化局、发展改革委、文化和旅游局、卫生健康委,崇左气象局)

(3)支持凭祥边境经济合作区、凭祥综合保税区等园区企业发展。研究设计支持跨境园区发展的财政金融措施,推动开展金融机构“入园工程”,推动金融机构加强跨境园区分支机构业务授权,支持园区机构探索跨境业务创新,推动园区升级发展。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局,市财政局<金融办>;配合单位:市商务口岸局<北部湾办>、凭祥边境经济合作区、凭祥综合保税区管委会)

15.支持培育经济发展新动能。

牛金所配资(1)加强财政政策、产业政策与金融政策统筹协调,支持信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物医药、新材料、节能环保、文化旅游、健康养老等产业发展。研究出台关于金融支持新兴产业发展的政策措施,建立对金融机构支持新兴产业的激励措施。(牵头单位:市财政局<金融办>、工业和信息化局,崇左银保监分局、人民银行崇左市中心支行;配合单位:市发展改革委、文化和旅游局、卫生健康委、生态环境局)

牛金所配资(2)鼓励制定支持科技成果转化的激励政策和奖励制度。探索设立政府引导、市场主导的科技创新投资基金,鼓励金融机构以及各合格投资者按市场化方式参与,加大激励和奖励力度,推进科技成果转化。(牵头单位:市科技局;配合单位:市财政局<金融办>)

牛金所配资(3)通过国家融资担保基金,不断加大服务崇左中小微企业力度。推动崇左市政府性融资担保机构不断壮大,坚守准公共定位,弥补市场不足,降低担保服务门槛,着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵问题。(牵头单位:市财政局<金融办>;配合单位:各县<市、区>人民政府)

牛金所配资(4)围绕重大战略,探索金融服务的新产品、新业态和新模式。打造线上供应链金融服务平台,提供基于大数据的互联网+应收账款融资、存货融资、信用融资等金融产品服务,不断盘活企业应收账款等存量资产,助力传统产业升级;依托国际贸易单一窗口,基于税务、商务、海关等共享数据机制,引入多种金融机构跨境金融服务产品,整合正贸、边小、互市贸易等各种国际贸易场景下金融服务体系,打造面向东盟的跨境金融服务产品超市。(牵头单位:市大数据发展局、市财政局<金融办>;配合单位:各县<市、区>人民政府,市商务口岸局,人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局)

16.支持加快推进绿色发展。

牛金所配资(1)按照绿色金融改革创新试点工作,积极创造条件、争取创新试点,探索总结可复制可推广的经验。支持开展绿色金融改革创新试点,深化绿色金融体制机制改革,构建完善绿色金融体系,引导机械制造、化工、制糖、有色金属等传统产业绿色化改造升级,推动新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、生物医药、新材料等绿色产业加快发展。(牵头单位:市财政局<金融办>、人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局;配合单位:各市县<市、区>人民政府,市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局)

牛金所配资(2)建立绿色项目库,鼓励社会资本设立绿色基金,完善绿色担保机制和风险补偿机制。推动法人金融机构开展环境信息披露。鼓励企业按照环境、社会和公司治理(ESG)行为准则“走出去”与东盟开展投资合作,设立绿色发展基金。研究出台相关政策,支持绿色基金培育、发展和引进。将环境信息披露纳入银行业金融机构绿色信贷业绩评价体系,明确应披露的内容、形式等具体要求。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局,市财政局<金融办>;配合单位:市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局)

(六)推动跨境金融基础设施完善

17.推进中国—东盟区域支付清算一体化建设。

牛金所配资(1)加强与东盟在相关法律框架、技术标准衔接、信息安全保障、合作协调机制等方面进行对话协商,帮助搭建人民币跨境支付系统(CIPS)与东盟政府机构间沟通交流桥梁,向东盟金融机构和企业宣传推介人民币跨境支付系统业务,助力人民币跨境支付系统国际宣传和交流合作。研究推动人民币跨境支付系统与东盟区域性国际支付清算系统对接,搭建安全、高效、便捷的中国—东盟区域性国际支付清算服务网络。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行)

(2)争取南南合作援助基金提供资金和技术,支持崇左市东盟地区国内支付清算系统建设。加强与南南合作援助基金的对接,向其进行项目推荐,支持东盟部分国家支付清算系统建设。(牵头单位:市商务口岸局;配合单位:人民银行崇左市中心支行、市财政局<金融办>)

18.将崇左市数据中心纳入自治区面向东盟的国际金融大数据中心系统。

牛金所配资(1)将崇左市数据中心纳入自治区大数据中心,全面为面向东盟开展金融开放合作提供云计算、数据存储、数据灾备和应用发布等公共服务和基础支撑环境的功能。(牵头单位:市大数据发展局,配合单位:市财政局<金融办>、商务口岸局,人民银行崇左市中心支行)

(2)在自治区建设面向东盟的离岸信息港、中国—东盟金融信息库的大框架下,积极整合和发布我市金融信息和金融政策动态,为国内企业“走出去”提供金融信息。配合自治区加强基础设施建设,完善离岸数据中心及相关网络和配套设施,对接各行业论坛、金融网站、新闻媒介、金融机构、监管机构等金融系统海量数据源,搭建金融资讯及政策数据池,整合发布金融信息及政策动态。(牵头单位:市大数据发展局、财政局<金融办>;配合单位:市工业和信息化局、商务口岸局,人民银行崇左市中心支行)

牛金所配资(3)积极融入金融指数研究,特别是面向东盟金融开放门户综合评价指数,推动金融指数运用,提高金融发展和风险防控软实力。(牵头单位:市大数据发展局、财政局<金融办>;配合单位:中国人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局)

19.加强跨境征信合作。

(1)鼓励国内信用评级机构、征信机构加强与东盟同业机构交流与合作,通过在东盟设立分支机构或跨境服务形式,为中国和东盟各类经济主体投融资活动提供信用评级和征信服务。在现行法律法规框架下,探索通过推动评级机构在东盟设立分支机构或与境外合作机构开展合作等形式,为中国和东盟各类经济主体投融资活动、经贸往来提供信用评级和征信服务。加强部门统筹协调,引导、推动具备资质的信用评级机构和企业征信机构开展对东盟征信服务市场专题调研,掌握市场需求,寻求征信跨境合作的突破口。(牵头单位:市发展改革委、人民银行崇左市中心支行;配合单位:市财政局<金融办、国资委>、工业和信息化局、商务口岸局)

(2)引导征信机构、评级机构等信用服务机构落户崇左,开展投融资和贸易往来的信用评级、信用调查、信用咨询服务。积极引进公信度和执业能力较强的企业和个人征信机构落户崇左,为社会公众提供市场化的征信服务。(牵头单位:市发展改革委、人民银行崇左市中心支行;配合单位:市投资促进局、财政局<金融办、国资委>、工业和信息化局、商务口岸局)

(3)配合自治区启动中国—柬埔寨、中国—越南征信跨境合作。(牵头单位:市发展改革委、人民银行崇左市中心支行;配合单位:市财政局<金融办>,市大数据发展局)

牛金所配资(4)研究探索推进跨境征信合作路径和模式,为社会信用体系国际化建设提供智力支持。(牵头单位:市发展改革委、人民银行崇左市中心支行;配合单位:市财政局<金融办>、市场监管局、崇左银保监分局)

(七)完善跨境金融合作交流机制

20.加强跨境金融监管协调合作。

牛金所配资(1)积极参与中国—东盟金融合作与发展领袖论坛。宣传推介人民银行政策,提高论坛效果,扩大论坛成果运用。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行、市财政局<金融办>;配合单位:市外事和边境事务局,崇左银保监分局)

(2)积极参加广西越南四省联工委会晤。(牵头单位:市外事和边境事务局、人民银行崇左市中心支行;配合单位:崇左银保监分局、市财政局<金融办>)

(3)鼓励金融系统社会组织与越南金融系统社会组织开展交流合作。以中国—东盟钱币文化为主题,开展理论研讨、钱币展等活动。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局、市财政局<金融办>;配合单位:市外事和边境事务局、崇左金融学会、崇左保险协会)

牛金所配资(4)积极争取金融交流合作出国审批政策。根据崇左经济金融对外交流合作的发展需要,积极争取便利相关人员出国审批政策。督促各金融机构建立完善出国人员审查机制和内部管理制度,支持金融机构“走出去”,给予金融机构业务人员可根据业务工作需要,安排出访批次数、人数、境外停留时间。(牵头单位:市外事和边境事务局)

牛金所配资(5)深化跨境反假货币工作。以跨境反假货币工作,推进中越双方央行、银行业金融机构的反假货币合作交流,丰富中越双方跨境反假货币合作交流的内容和方式,拓展交流的内涵。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行;配合单位:市公安局)

牛金所配资(6)探索与越南等国家共同推动双方金融机构加强跨境金融业务反洗钱合作,防范跨境金融业务洗钱风险。研究越南等东盟国家反洗钱监管现状,强化与越方金融机构的沟通交流,推动中越双方金融机构加强跨境业务洗钱风险防控。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行;配合单位:市公安局)

牛金所配资(7)共建与东盟跨境风险预警、评估和化解体系。共建与东盟跨境金融风险监测评估体系,有效防范金融开放过程中可能面临的各类外部冲击,确保金融门户建设工作平稳有序推进。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行;配合单位:市财政局<金融办>、崇左银保监分局)

21.加强跨境金融信息合作。

牛金所配资(1)在自治区建立面向东盟的跨境金融服务中心的基础上,发挥政府服务体系、市场化服务体系和跨境项目推介服务体系联动作用,为国内外企业提供各类金融服务。(牵头单位:市财政局<金融办>;配合单位:市发展改革委、人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局)

(2)加强与东盟在信用经济、信用管理、信用标准、联合奖惩等方面开展合作。(牵头单位:市发展改革委、人民银行崇左市中心支行;配合单位:市社会信用联席会议成员单位)

(八)构建良好金融生态环境

22.优化地方营商环境。

牛金所配资(1)深化行政体制改革,坚持依法行政。优化营商环境,营造更加高效便民的政务环境。结合实际,继续深入推进“一事通办”改革,全面实现政务信息互通互享。(牵头单位:市营商办;配合单位:市大数据发展局)

牛金所配资(2)打造“诚信政府”,开展政府失信行为专项整治,减少地方保护主义对金融活动干预,着力培育市场化、法制化、便利化、国际化营商环境,发挥市场主体参与金融开放门户建设的积极性。(牵头单位:市发展改革委;配合单位:市商务口岸局、工业和信息化局、财政局<金融办>)

(3)持续推进完善金融生态环境。重点打击金融领域涉众型犯罪行为,妥善处理高利转贷、非法吸收公众存款、集资诈骗等案件,坚决打击房地产领域非法集资行为,促进房地产市场平稳健康发展。(牵头单位:市中级人民法院、公安局;配合单位:崇左银保监分局、市财政局<金融办>、市场监管局、人民银行崇左市中心支行)

23.构建金融风险防控机制。

加快建立金融监管协调机制,提升金融监管能力。建立和完善风险防控体系。加强跨部门、跨行业、跨市场金融业务监管合作,完善反洗钱、反恐怖融资、反假货币和反逃避税工作机制,打击涉外经济领域违法犯罪活动。在行业监管规则中嵌入反洗钱监管要求,构建涵盖事前、事中、事后的完整监管链条,防范洗钱和恐怖融资风险。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局,市税务局、公安局;配合单位:市财政局<金融办>、市场监管局)

24.强化金融消费者教育和消费者权益保护。

加强金融消费者宣传教育,提升金融消费者金融素养和知识水平,强化金融消费者风险防范意识和自我保护能力,倡导理性理财观念,自觉抵制非法集资行为,引导消费者合理选择正规金融产品和服务,防范非法金融活动侵害。初步搭建中越两国边境地区金融知识普及、金融消费纠纷处理合作机制,在中越边境地区设立金融消费纠纷调解室。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行、崇左银保监局;配合单位:市教育局、市场监管局、财政局<金融办>、中级人民法院、司法局、民政局)

(九)完善人才引领金融发展机制

25.创新金融人才培养机制。

牛金所配资(1)加强教育培训合作,强化跨境金融人才培训,培养高水平国际化金融人才。加强工作统筹,支持高校服务国家战略,突出“面向东盟”和“边疆民族”等特色,培养高水平国际化复合型高端金融人才。(牵头单位:市教育局;配合单位:市人力资源社会保障局、财政局<金融办>,人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局)

(2)鼓励广西民族师范学院设立经济金融类学科。联合国内高校,组织开展课题研究、培养面向东盟金融开放门户人才。(牵头单位:市教育局、广西民族师范学院;配合单位:市财政局<金融办>,人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局)

(3)加强金融人才培训与交流。制定金融人才培训与交流计划。争取国家、自治区层面在培训交流上的支持。(牵头单位:市财政局<金融办>、人民银行崇左市中心支行、市教育局;配合单位:市发展改革委、外事和边境事务局,崇左银保监分局)

26.构建更加开放的引才机制。

牛金所配资(1)加大金融人才队伍建设力度。推动金融挂职、顾问等工作有序开展,探索通过兼职兼薪等方式引进金融人才。(牵头单位:市委组织部、市人力资源社会保障局;配合单位:市教育局、市财政局<金融办>)

牛金所配资(2)允许外籍和港澳台地区金融人才按规定在崇左就业、永久居留,允许在中国高校获得硕士及以上学位的优秀外国留学生在崇左就业和创业。加强优秀金融后备干部储备,鼓励企事业单位优秀金融人才进入党政干部队伍,完善金融干部到基层一线历练的机制。(牵头单位:市委人才办、市科技局;配合单位:市财政局<金融办>、人力资源社会保障局)。

27.优化金融人才工作机制。

牛金所配资研究出台政策解决引进金融人才任职、住房、就医、社保、子女教育等问题,使各类金融人才引得进、留得住、用得好。(牵头单位:市委人才办、市人力资源社会保障局;配合单位:各县<市、区>人民政府,市财政局<金融办>、住房城乡建设局、教育局、卫生健康委)

三、保障措施

(一)加强组织协调。

成立崇左市建设面向东盟的金融开放门户领导小组,市长担任组长,常务副市长、分管金融工作的副市长担任副组长,相关单位主要领导为成员,协调解决面向东盟金融开放门户建设中的重大问题。领导小组下设办公室,办公室设在市财政局(金融办)。领导小组办公室实体化运行,负责日常工作。(牵头单位:市财政局<金融办>;配合单位:人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局)

(二)加大政策支持力度。

1.落实支持西部大开发、出口退税等税收优惠政策。全面梳理国家赋予的优惠政策,精细做好退税工作。(牵头单位:市税务局)

2.强化资金支持。加大各级财政投入力度,出台相关财政支持政策,保障各项工作有序推动,引导更多区外、国外优质金融活水服务崇左经济建设,形成良性循环。(牵头单位:市财政局<金融办>,配合单位:各县<市、区>人民政府)

3.在新增建设用地指标安排上对金融开放门户建设合理用地需求予以统筹支持,合理保障金融服务业发展用地需求。进一步完善降低企业用地成本相关政策。强化土地利用计划管理宏观调控作用,及时编制和下达土地利用计划,对自治区统筹推进金融开放门户建设重大项目试行用地指标核销制。开展工业用地弹性出让制度落实情况检查,指导各地根据实际情况完善工业用地弹性出让相关政策。确保各项政策落地生效,切实降低企业用地成本。(牵头单位:市自然资源局;配合单位:市财政局<金融办>,人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局)

牛金所配资4.用好贫困地区企业上市“绿色通道”。加大政策宣传,用好贫困地区IPO绿色通道政策,加大企业培育力度,实现企业上市的目标。(牵头单位:市财政局<金融办>;配合单位:市工业和信息化局,各县<市、区>人民政府)

牛金所配资5.争取对重大项目、重点工程、特色优势产业、战略性新兴产业和与周边国家互联互通重点基础设施项目及边境经济合作区的融资支持。(牵头单位:市发展改革委;配合单位:市工业和信息化局、交通运输局、商务口岸局、财政局<金融办>)

(三)加强事中事后监管。

1.在金融开放门户建设中,强化金融机构和相关从业人员在跨境金融风险管控中的首要责任。监管部门加大金融机构行为指导,列入年度金融监管检查内容。金融机构要主动强化行业自律,做好跨境金融风险管控的责任管理制度安排。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局;配合单位:市财政局<金融办、国资委>、市场监管局)

2.在崇左从事跨境金融业务的金融机构,应做好整体风险评估,根据贸易和投资便利化金融服务需求,制定科学业务经营和创新战略。金融机构要根据自身业务发展情况,制定支持金融开放门户建设的业务经营计划和创新战略规划。金融机构提高跨境金融业务风险管理水平,每年形成金融风险自评估报告。金融监管部门形成金融风险检查报告。(牵头单位:人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局;配合单位:市财政局<金融办、国资委>)

3.支持崇左金融管理部门建立面向东盟金融开放监测报表制度,为加强金融机构事中事后监管提供信息保障。建立报告监测机制,各金融机构、各成员单位、各县(市、区)每年就工作推进情况、计划任务完成情况和工作亮点等进行总结,报崇左市建设面向东盟的金融开放门户领导小组审核备案。每年形成《面向东盟金融开放门户建设年度报告》和面向东盟金融开放门户综合评价指数,对金融开放门户建设情况进行评价。每年由领导小组组织召开两次会议,协调解决金融门户建设中存在的突出问题。(牵头单位:市财政局<金融办>,人民银行崇左市中心支行、崇左银保监分局)

(四)强化督查考核。

各县(市、区),各部门要加强沟通、密切配合、形成合力,要加强跟踪督导。各牵头单位和配合单位要加强与国家部委、自治区有关部门对接,争取对崇左市建设面向东盟金融开放门户工作进行指导,研究落实实施措施和制定具体实施方案等,细耕“责任田”,制定“时间表”,落实领导小组会议议定事项,及时掌握重点任务进展情况,分析解决工作推进过程中出现的新情况、新问题,及时报告,准确把握方向,实现重点突破。(牵头单位:市财政局<金融办>)。

 

 

 

牛金所配资抄送:市委各部门,崇左军分区,武警驻崇左各部队,各人民团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民检察院。

牛金所配资各民主党派,市工商联。

中区直驻崇左各单位。

崇左市人民政府办公室                   2019年12月13日印发

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